7月23日，天津市工信局印發《天津市落實全國統一電力市場體系實施方案》，文件提出：統籌京津冀電力市場容量需求與貢獻，落實煤電、氣電容量電價政策，適時研究建立抽水蓄能、新型儲能等調節性資源的容量電價機制，待電力現貨市場連續運行后，有序推動建立發電側可靠容量補償機制，支撐服務新型電力系統建設。

加快推動電力現貨市場建設，力爭2026年底前進入模擬試運行階段。在電力現貨市場運行后，加強分時電價機制與現貨市場的銜接，通過分時價格信號引導需求側資源主動參與系統調節。

結合電力現貨市場運行情況，加強京津冀地區調頻、備用、爬坡等輔助服務市場機制的研究設計，推動實現各類輔助服務市場與現貨市場聯合出清，按照“誰受益、誰承擔”原則，有效傳導輔助服務成本。

推動分布式電源公平承擔系統調節成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場。規范虛擬電廠等新型經營主體靈活參與電力市場機制，公平承擔輸配電費用、系統調節責任和社會責任，按規定繳納政府性基金及附加等費用。

自2027年起，推動我市35千伏及以上用戶全部直接參與電力市場，10千伏用戶自2028年起全部直接參與電力市場，到期未注冊入市的上述用戶作為市場化兜底客戶，其全部工商業用電量暫按批發用戶超用電量價格結算。

研究完善電力需求側資源利用，加快推進虛擬電廠建設發展。同時落實電力市場信用評價要求，積極探索虛擬電廠、新型儲能等新興經營主體納入評價的可行路徑，穩步推動信用評價由重點主體向全市場主體覆蓋。

原文如下：

天津市工業和信息化局關于印發

《天津市落實全國統一電力市場體系實施方案》的通知

各有關部門，相關市場主體：

為落實《國務院辦公廳關于完善全國統一電力市場體系的實施意見》（國辦發〔2026〕4號）文件精神，進一步深化電力體制改革，加快融入全國統一電力市場體系，結合天津市電力市場工作實際，我局編制了《天津市落實全國統一電力市場體系實施方案》，現予以印發，請遵照執行。

2026年7月23日

（此件主動公開）

天津市落實全國統一電力市場體系實施方案

為進一步深化電力體制改革，加快完善適應新型能源體系的市場和價格機制，加快融入全國統一電力市場體系，在全國范圍內實現電力資源市場化高效配置，根據《國務院辦公廳關于完善全國統一電力市場體系的實施意見》（國辦發〔2026〕4號）有關精神，特制定如下實施方案：

一、工作目標

積極落實國家關于構建全國統一大市場、深化電力體制改革、建設新型電力系統有關要求，在確保電力系統安全可靠運行的基礎上，實現電力市場運行暢通有序、交易規則統一高效、利益分配公平合理，為保障能源安全、經濟社會發展和綠色低碳轉型提供有力支撐。

到2030年，全面融入全國統一電力市場體系，有序推動我市各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場。落實跨省跨區和省內交易銜接融合，電力現貨市場平穩運行，實現電力資源在更大范圍內的優化配置和高效利用。

二、重點任務

（一）推動電力資源優化配置

1．優化電力市場機制建設。優化各類型電源市場化結構，推動省間省內的新能源與常規火電同臺競價，促進區域電力互濟互保。深化跨省跨區交易與省內交易的銜接融合，推動電力資源在更大范圍內優化配置。加快我市與各地電力交易平臺互聯互通、交易信息共享互認，實現電力市場經營主體“一地注冊、全國共享”。

2．擴大跨省跨區交易規模。加快跨省跨區輸電通道布局建設，推動大同—天津南特高壓輸電工程于2027年建成投運。優化完善本地500千伏主干網架以及220千伏電網分區，提升可再生能源并網消納能力。落實國家有關跨省跨區優先發電計劃，多方向擴展省間購電來源，進一步提高跨省跨區輸電規模和清潔能源輸送占比。充分利用跨省跨區輸電通道容量，按需開展電力保供錯峰交易，提升電網大負荷期間電力保障能力。

（二）健全電力市場各項功能

1．加快推進電力現貨市場建設。按照國家有關要求，京津冀協同聯動，加快推動電力現貨市場建設，力爭2026年底前進入模擬試運行階段。在電力現貨市場穩定運行的基礎上，穩妥推動電力用戶參與省間現貨交易。強化現貨市場與中長期市場、輔助服務市場等其他市場在交易時序、價格、結算等方面的銜接，充分發揮市場機制作用。

2．強化中長期市場簽約履約。充分發揮電力中長期交易壓艙石作用，推動跨省跨區優先發電計劃通過年度中長期合同足額落實，夯實電力保供基本盤。完善中長期市場交易機制，推動中長期市場向更高頻次和更靈活方式發展，經營主體中長期合同簽約、履約比例必須滿足國家能源安全保供要求。

3．開展輔助服務市場制度研究設計。結合電力現貨市場運行情況，加強京津冀地區調頻、備用、爬坡等輔助服務市場機制的研究設計，推動實現各類輔助服務市場與現貨市場聯合出清，按照“誰受益、誰承擔”原則，有效傳導輔助服務成本。

4．完善綠色電力消費及認證機制。聚焦擴大綠色電力消費規模，研究建立強制消費與自愿消費相結合的綠證消費制度。適時推動發用側雙方簽訂綠證中長期購買協議，扎實做好綠證核發全覆蓋工作。按照國家部署要求，支持農林生物質發電項目參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。強化綠色電力消費溯源，研究將綠證納入碳排放核算的可行路徑。積極通過綠色電力交易形式落實省間新能源優先發電規模計劃，推廣多年期交易合同、聚合交易等多種綠色交易模式。

5．有序推進容量市場機制研究。結合我市能源結構調整情況及京津唐電網運行實際，統籌京津冀電力市場容量需求與貢獻，落實煤電、氣電容量電價政策，適時研究建立抽水蓄能、新型儲能等調節性資源的容量電價機制，待電力現貨市場連續運行后，有序推動建立發電側可靠容量補償機制，支撐服務新型電力系統建設。持續推進容量市場研究，通過容量市場提升兜底保供能力，切實保障煤電等支撐性調節電源可持續發展，服務京津冀協同發展。

6．規范零售市場建設管理。規范零售市場交易行為，加強零售市場監督管理。探索建立科學合理的批發零售價差傳導方式，健全電力零售商城交易功能，促進電力零售交易公開透明，實現代理購電用戶按月辦理注冊入市。在電力現貨市場運行后，加強分時電價機制與現貨市場的銜接，通過分時價格信號引導需求側資源主動參與系統調節。強化售電公司規范管理，引導售電公司向綜合能源服務商轉型升級。加強電力市場服務保障能力，提升零售用戶市場風險意識。

（三）促進各類經營主體積極參與電力市場

1．推動發電側主體參與電力市場。落實新能源可持續發展價格結算機制，鼓勵新能源企業與用戶開展多年期交易。推動分布式電源公平承擔系統調節成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場。進一步優化煤電機組運營模式，合理確定機組最小開機方式和調峰深度，支持其上網電量參與各市場化交易類型。結合電力現貨市場運行情況，探索政府合約方式對基礎調節性電源的兜底保障作用，研究推動我市燃氣電源進入電力市場，研究煤電機組在重污染天氣預警期間降低交易電量的鼓勵機制。

2．擴大參與電力市場用戶范圍。按照國家有關要求，完善落實代理購電偏差結算和考核制度，逐步縮小電網代理購電規模。自2027年起，推動我市35千伏及以上用戶全部直接參與電力市場，10千伏用戶自2028年起全部直接參與電力市場，到期未注冊入市的上述用戶作為市場化兜底客戶，其全部工商業用電量暫按批發用戶超用電量價格結算。同步優化代理購電各類電源參與電力直接交易市場的銜接政策。研究完善電力需求側資源利用，加快推進我市虛擬電廠建設發展。

3．促進新型經營主體參與電力市場。規范虛擬電廠等新型經營主體靈活參與電力市場機制，公平承擔輸配電費用、系統調節責任和社會責任，按規定繳納政府性基金及附加等費用。

（四）構建統一完善的電力市場制度體系

1．加強電力市場規則體系建設。因地制宜，制定電力市場實施細則和工作方案，做好與國家規則的銜接和統一。在國家發展改革委、國家能源局的指導下，規范參與京津冀電力市場規則的起草、修訂、審議工作，建立定期修訂制度。

2．建立健全電力市場治理體系。構建完善的電力市場治理體系，充分發揮政府主管部門、電力市場監管機構、電力市場管理委員會、交易機構、調度機構等作用，形成合力，整治不當干預電力市場交易行為，積極維護市場秩序。

3．完善電價管理及輸配電價制度。嚴格落實國家政策要求，進一步規范我市電力價格管理工作，不得違法違規出臺優惠電價政策。強化自然壟斷環節價格監管，配合國家做好輸配電價核定工作，與區域電網以及跨省跨區專項工作等輸配電價工作做好銜接。

4．推進電力市場設施平臺標準化。完善我市電力市場技術支持系統，遵循國家統一的平臺架構、技術標準、核心功能、交互規范等要求，在經營主體接入、市場信息披露、交易結算開展、數據模型制定等方面實現標準化，支撐全國統一電力市場數據信息縱向貫通、橫向互聯。

5．落實電力市場信用評價要求。全面啟動電力市場信用評價工作，嚴格按照國家統一標準，對各類經營主體開展規范化信用評價。積極探索虛擬電廠、新型儲能等新興經營主體納入評價的可行路徑，穩步推動信用評價由重點主體向全市場主體覆蓋，加快構建以信用為基礎、分級分類的市場管理機制，為營造公平誠信、規范有序的電力市場環境提供堅實保障。

三、政策協同

1．推動電力規劃與市場協同發展。依據全國電力規劃要求，編制我市電力規劃，在制定和調整我市電力規劃時充分考慮電力供需平衡以及市場化條件等因素，有效引導本地電源規劃特別是可再生能源項目布局和電網規劃協同發展。

2．建立應急處置與風險防控制度。會同華北能源監管局，研究建立電力市場應急處置制度，按照有關程序對電力市場風險進行監測預警和防范處置。明確在必要情況下授權電力市場運營機構對市場進行干預的適用情形、范圍方式、事后報告等工作機制。

3．落實完善電力市場評價工作。按照國家統一標準和平臺機制，高質量完成我市電力市場相關信息填報和參評工作，強化評價結果的分析運用和橫向交流，持續完善我市電力市場機制。

四、組織落實

在國家發展改革委、國家能源局領導下，加強多部門協同配合，扎實推進我市電力市場機制建設完善。市工業和信息化局將會同華北能源監管局、市發展改革委、市生態環境局、國網華北分部、市電力公司、天津電力交易中心等有關方面加快落實重點工作任務目標及工作計劃，上下聯動，統籌推進，加強政策宣傳解釋，推動各項政策措施落地見效。